《营业税改征增值税试点实施办法》第五十一条明确了营改增后委托代征相关问题。理解本条规定，还应注意跨期业务的处理规定。

　　【试点办法条款】第五十一条营业税改征的增值税，由国家税务局负责征收。纳税人销售取得的不动产和其他个人出租不动产的增值税，国家税务局暂委托地方税务局代为征收。

　　【解读】本条是关于委托地方税务局代征增值税的规定。理解本条规定应从以下两个方面掌握。

　　一、纳税人销售服务、无形资产或者不动产在实施营改增试点前属于征收营业税的范围，由地方税务局负责征收。《试点实施办法》明确：销售服务、无形资产或者不动产由营业税改征的增值税，由国家税务局负责征收。即：纳税人销售服务、无形资产或者不动产不再向主管地方税务局申报缴纳营业税，应向主管国家税务局申报缴纳增值税。

　　另外，由于纳税人销售不动产和其他个人出租不动产的征收管理较为复杂，涉及系统改造、房产核价以及与其他单位衔接等问题，短期内无法解决，因此，对于纳税人销售不动产和其他个人出租不动产的增值税，暂委托地方税务局代为征收。

　　二、关于跨期业务的处理规定

　　（一）试点纳税人发生应税行为，按照国家有关营业税政策规定差额征收营业税的，因取得的全部价款和价外费用不足以抵减允许扣除项目金额，截至纳入营改增试点之日前尚未扣除的部分，不得在计算试点纳税人增值税应税销售额时抵减，应当向原主管地税机关申请退还营业税。

　　（二）试点纳税人发生应税行为，在纳入营改增试点之日前已缴纳营业税，营改增试点后因发生退款减除营业额的，应当向原主管地税机关申请退还已缴纳的营业税。

　　（三）试点纳税人纳入营改增试点之日前发生的应税行为，因税收检查等原因需要补缴税款的，应按照营业税政策规定补缴营业税。